餐飲企業垃圾分類達標管理指導意見

發布時間:2020-06-20 14:10:00

因此,垃圾分類達標是餐飲企業必須完成的工作,不能有任何僥幸心理。轉型越早實現,痛苦越小,效果越顯著,收入越高。合規從自我檢查開始。具有自查意識和自查規則的企業的合規風險遠低于行業內其他競爭對手。

因此,垃圾分類達標是餐飲企業必須完成的工作,不能有任何僥幸心理。轉型越早實現,痛苦越小,效果越顯著,收入越高。

合規從自我檢查開始。具有自查意識和自查規則的企業的合規風險遠低于行業內其他競爭對手。

對于食客來說,新的垃圾分類條例中有兩項制度是大家關注的焦點:

首先,生活垃圾分為四類:餐廚垃圾、可回收垃圾、危險廢物和其他垃圾,分別放入有相應標識的收集容器中。

二是餐飲經營者不得主動為消費者提供一次性筷子、叉子、勺子等一次性用品,并設置醒目的警示標志。

(1) 廢物分類

對于餐飲企業來說,垃圾分類的實施有三個痛點:一是空間,二是習慣,三是制度銜接。

很多餐飲企業之所以未能落實垃圾分類到位,是因為缺乏空間。在過去,可能只有一個垃圾箱,或者兩種垃圾箱,廚房垃圾和其他垃圾。現在有四個容器,它們確實有一些壓力。一些商店缺乏空間,一些底商缺乏室外位置。

因此,很多企業考慮到空間有限,采取措施減少垃圾箱數量,節約垃圾箱采購成本,其中最容易被忽視的就是有害垃圾。從法規遵從性的角度來看,風險更大。

首先,垃圾分類新規明確要求企業根據需要設置餐廚垃圾、可回收材料、危險廢物和其他廢物四類收集容器,不要說沒有必要就少設一類。如果沒有規定,就違反了新條例規定的義務。

其次,生活中最常見的危險廢物是廢電池。無論是餐飲企業自身,還是消費者,甚至是一些惡意競爭對手,都有可能在餐飲店產生和丟棄廢舊電池,這并非完全沒有必要。如果沒有有害垃圾容器,工作人員很可能將廢電池當作其他垃圾或可回收材料處理,從而導致違法后果。

根據新規定,企業首次違反規定投放生活垃圾的,由執法部門責令立即改正,并處1000元罰款。如果再次違反規定,罰款將高達1-5萬元。對大多數餐飲企業來說,是難以承受的。

不需要執行好的政策。對于整個社會來說,垃圾分類是一個重大的改變習俗的決定。這種習慣的改變不可能一蹴而就。

對于餐飲企業來說,要培養員工養成垃圾分類的習慣,需要在剛性和柔性兩方面下功夫。只是指企業的規章制度,如將垃圾分類納入連鎖店店長考核指標;軟是指培訓,如定期對員工進行垃圾分類培訓,結合門店實際情況,確保員工熟悉分類政策和工作流程。

總之,在新的垃圾分類條例出臺之前,食品經營者產生的是食品垃圾,而家庭產生的是食品垃圾。在新的垃圾分類規定中,餐飲經營者和家庭產生的餐廚垃圾將不再細分,而統稱為餐廚垃圾。

不過,雖然新規定將這兩類垃圾進行了整合,但由于兩者采用的垃圾處理工藝不同,在運輸和處理方面仍分別進行。在餐飲企業的實際經營中,變化不大。需要注意的是,一是繼續通過油水分離器對油脂進行分離,并對油脂進行單獨處理;二是對原來與餐廚垃圾放在同一容器內的其他垃圾按照新規定的要求進行分類。

(2) 一次性餐具

新規定的一個重大變化是,將一次性餐具等生活用品的減少和不使用由主動規定改為強制規定。根據新規定,餐飲經營者、餐飲配送服務提供者和酒店經營單位不得主動為消費者提供一次性筷子、叉子、勺子等一次性餐具。否則,違反本規定的,由執法部門責令立即改正,并處五千元以上一萬元以下罰款。如果再次違規,罰款將增加到1-5萬元。

對于餐飲企業來說,在外賣訂單中不主動提供一次性餐具的合規痛點很容易解決,而在店內食品卻存在一個繞不過去的問題,這不僅保留了合規風險,而且大大降低了政策。

筆者注意到,5月1日后,“美團”、“餓”等外賣平臺應用程序進行了系統更新,修改了消費者下單時向商家索要一次性餐具的操作規則。

新規定實施前,大多數餐飲企業默認向消費者提供一次性餐具。如果消費者不需要,他們需要主動選擇不需要提供餐具的選項。

根據新規定,為落實“不主動提供一次性餐具”的監管要求,商家主要有兩種經營模式可供選擇:一是在商家頁面中按要求提供餐具數量,而消費者只有在做出明確選擇后才能完成訂單。其次,消費者需要在下單后付款前選擇餐具數量。

目前美團在這一環節的處理方式是將餐具數量作為必要的選擇,消費者只有在選擇后才能付款。饑餓的處理方法是將餐具的數量默認為零。如果消費者需要餐具,就需要主動選擇餐具的數量。如果你沒有選擇,你仍然可以完成付款。如果消費者忘記要餐具,就不能直接更改訂單說明。他們只能通過電話索要餐具,這可能會對消費者體驗產生一定的負面影響。

根據筆者個人的外賣經驗,筆者多次遇到商家在提供餐具的同時,選擇“無餐具”的情況。5月1日以前,這只是一個浪費問題;5月1日以后,這也是一個違法問題,需要廣大餐飲企業給予足夠的重視。

與通過科技手段解決合規問題的網上訂單不同,各類餐飲店的傳統餐飲業務體現出對一次性餐具的較高依賴,這在兩類餐飲企業中尤為明顯。

一個是顧客習慣使用一次性餐具的餐館。就消費者而言,使用一次性餐具至少比使用一些“消毒”餐具更衛生。尤其是在一些蒼蠅餐廳,讓消費者使用重復使用的餐具是不現實的,甚至影響了餐廳的評價。

二是一次性餐具難以替代非一次性餐具,特別是在小吃店。比如,除了提供一次性餐具外,在賣烤冷面、蝸牛粉等小吃攤時,很難為顧客提供其他的選擇來完成這頓飯——他們幾乎用不了手,不是嗎?

對于這樣的商店,直接丟棄一次性餐具顯然不切實際。只有“我們不主動提供一次性餐具,如果您需要,請向我們咨詢”這樣的標語,才能張貼在店內顯眼的地方,以應對可能的檢查和處罰。

今后,垃圾分類將是執法部門重點監控的對象。對于愿意進行合規管理的大中型餐飲企業來說,做好制度建設的準備無疑是一項緊迫的任務。在制度建設方面,筆者有以下幾點建議可供參考:

(1) 將垃圾分類管理納入績效考核體系

據了解,海迪勞已將垃圾分類管理納入店長績效考核指標,可以促進各門店的合規管理,盡快適應新規定,減少整改和處罰的可能性。這種經濟處理合規風險的方法,只能為其他餐飲企業借鑒。

(2) 確定垃圾分類管理負責人,明確規定行政機關違反垃圾分類管理規定對企業處以罰款的,應當賠償企業損失

把責任落實到個人身上,是企業促進權利、責任和利益相統一的重要舉措。對于責任人的賠償責任,有人認為不需要特別約定,企業當然享有追索權,這是對法律的誤讀。

事實上,在《勞動法》和《勞動合同法》中,并沒有規定員工給企業造成損失時的賠償責任。職工賠償企業損失的法律依據是原勞動部發布的《工資支付暫行規定》。第十六條規定,用人單位因勞動者自身原因遭受經濟損失的,可以按照勞動合同的規定要求賠償經濟損失。

據此,一些地區的司法意見認為,職工賠償企業損失的前提是必須在勞動合同中明確規定職工的賠償責任。因此,餐飲企業在指定垃圾分類管理責任人并簽訂目標責任書時,必須明確規定責任人的賠償責任。

(3) 把“違法垃圾分類管理行政處罰”作為對企業的重大損害

根據《勞動合同法》,勞動者嚴重失職,徇私舞弊,給用人單位造成重大損害的,用人單位可以解除勞動合同。至于什么是“重大損害”,法律沒有明確規定,在實踐中,企業可以自行確定合理的標準。

因此,餐飲企業可以將“違法垃圾分類管理行政處罰”作為規章制度規定的企業遭受重大損害的情形之一。

(4) 違反垃圾分類管理規定一定次數為嚴重違反規章制度

除“嚴重失職、徇私舞弊,給用人單位造成重大損害”外,法律還規定,勞動者嚴重違反企業規章制度的,企業可以解除勞動合同。因此,餐飲企業除了給企業造成實際損失外,通過制度手段規范一些可能給企業帶來違規風險的行為,從而對過失員工進行相應的處罰,是餐飲企業的又一利器。

需要指出的是,對于沒有造成實際損害的違法行為,不宜制定過于嚴格的處罰標準,但可以用違法行為的數量作為不同處罰的標準。如違反垃圾分類管理規定5次以下的,給予警告,扣除績效工資;違反規定5次以上的,企業可以解除勞動合同等。

對于各行各業,尤其是餐飲企業來說,垃圾分類達標是必須完成的功課,沒有任何僥幸心理。轉型越早實現,痛苦越小,收入越高,越能在市場競爭中抓住機遇。


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